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塑料污染治理政策解讀和宣傳材料
發布日期:20-11-19 21:41:17 作者: 發文:系統管理員 來源:資源節約和環境保護科

相關背景:根據黨中央、國務院和省委、省政府關于加強塑料污染治理的重大決策部署,7月2日,省發展改革委、生態環境廳印發了《四川省進一步加強塑料污染治理實施辦法》,對當前及今后一段時期加強塑料污染治理作出了具體安排,提出了我省塑料制品禁限階段性目標,要求各地禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜,禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品,全面禁止廢塑料進口;到2020年底,禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;禁止生產含塑料微珠的日化產品;成都市城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所,以及餐飲打包外賣服務、各類展會活動禁止使用不可降解塑料袋,集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋;全省范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管;地級以上城市建成區、景區景點的餐飲堂食服務,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。8月13日,兩部門又聯合印發了《關于建立四川省塑料污染治理專項工作機制的通知》,提出了我省進一步加強塑料污染治理部門責任清單、2020年下半年重點工作,并逐一明確了責任單位。11月3日,省發展改革委等11部門聯合召開全省塑料污染治理工作電視電話會議,分析當前塑料污染治理面臨的形勢和存在的問題,采取有力措施,推動2020年底階段性目標全面完成。 

1、為什么要禁限厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋?

“厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋”是國家相關部門經過多次試驗和調查后,決定使用的標準。在實驗和調查過程中,發現所謂的“白色污染”,“塑料袋滿天飛”的狀況主要是厚度小于0.025毫米的薄塑料袋造成的。厚塑料袋雖然也污染環境,但人們會進行多次的再利用,相對來說,要好的多。《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》(國辦發﹝2007﹞72號)規定,從2008年6月1日起,在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。2011年,國家發展改革委發布了《產業結構調整指導目錄(2011年本)》,將厚度小于0.025毫米塑料購物袋納入淘汰類產品目錄,并于2011年6月1日起施行。

2、為什么要禁限厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜?

農膜是農業增產的重要保障之一,但存在的問題也很突出。據統計,2015年我國地膜用量達145.5萬噸,覆蓋面積近3億畝。地膜覆蓋技術能有效提高農作物產量,特別是在干旱少雨的西北地區,可使糧食、棉花等作物增產20%—30%。但是,隨著農膜用量和使用年限的不斷增加,農田殘膜越積越多,覆膜農田土壤均有不同程度的殘留,局部地區畝均殘膜量達20公斤。大量的殘留地膜破壞土壤結構,危害作物正常生長發育并造成農作物減產,進而影響到農業環境。2017年10月,國家標準化管理委員會頒布了《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》新國家標準,并于2018年5月1日正式實施。作為強制標準,與原標準對比,新標準實現了“三提高一標識”,即提高了地膜厚度(標稱厚度不能小于0.01毫米)、拉伸強度和斷裂伸長率,要求在產品合格證上明顯位置標有“使用后請回收利用,減少環境污染”的字樣,從源頭上促進了地膜的可回收性,對于解決地膜殘留問題、減少農田“白色污染”、逐步改善土壤環境質量等具有重要意義。

3、一次性發泡塑料餐具的禁限歷程?

一次性發泡塑料餐具,是指以聚苯乙烯樹脂為原料,在擠出機中經過高溫加熱熔融后加入發泡劑(丁烷)擠出拉片,將片材收卷后在通風潮濕的環境中放置再進行二次加熱吸塑成型,制成的各種餐飲具如快餐盒、湯碗、方便面碗、生鮮托盤等。發泡餐具因具有保溫(1—2小時)、耐壓(3公斤不易變形)、重量輕(一般快餐盒5克左右)以及便宜(每個餐盒8分錢左右)等優點而被大量使用。發泡餐具最早于1986年開始在中國鐵路上使用,由于廢棄的塑料垃圾給鐵路沿線生態以及景觀造成了嚴重破壞,鐵道部于1991年開始研究治理鐵路沿線白色污染的對策,并于1995年5月起全面禁止在鐵路站車使用發泡餐具,代之以可降解餐具。我國曾于1999年、2005年以及2011年三次將一次性發泡塑料餐具列入工藝落后或產品落后目錄,2013年解禁,2019年再次將其列入淘汰類產品。

4、為什么要禁限含塑料微珠的日化產品?

塑料微珠,通常是一種由石油副產品聚乙烯或聚丙烯制成的固體塑料顆粒,由于其成本低、易制造,廣泛應用于化妝品中的很多牙膏、沐浴露、眼影、磨砂去角質洗面奶等系列產品之中。其磨砂功能能夠起到去死皮、角質、按摩皮膚、祛皺等效果,成為近年來化妝品中最為普遍的原料。有關數據顯示,添加在洗浴用品中的塑料微珠,使得每次淋浴就可導致10萬個塑料微珠進入環境水體。由于塑料微珠不溶于水,難降解且體積極小,難以完全被污水處理系統過濾,若進入土壤或流入海洋,進入食物鏈并最終進入人類餐盤,不僅是對自然生物,對人類健康來說都是極大的隱患。此外,塑料微珠還能從環境中吸附有機污染物和重金屬,成為有害有毒物質輸移載體。據了解,如今世界上多個國家發布了禁止在化妝品內添加微型塑料顆粒的條例,如美國于2016年3月簽署了《2015年無微珠水域法案》,禁止在美國境內生產和銷售添加了塑料微珠的清潔類化妝品;韓國于2016年10月全面禁止在化妝品中使用塑料微珠,于2018年7月開始禁止銷售含有塑料微珠的化妝品;意大利也宣布將于2020年起全面禁止在化妝品中添加微型塑料顆粒等。我國2017年將塑料微珠以及含有塑料微珠的化妝品和化學藥品列入高污染、高環境風險清單,而此次直接發布關于塑料微珠的“禁令”,一方面是促進環保事業的發展,走可持續發展道路;另一方面也有利于提高我國的化妝品企業的生產標準,促進與國際接軌,加快本土化妝品出口步伐。需要說明的是,作為日化產品常用物質,塑料微珠并非無可替代。調查發現,如今塑料微珠在化妝品中的使用量已經有所減少,在銷量排名靠前的牙膏、洗面奶、沐浴露等磨砂類的洗護品牌中,大多使用貝殼、海鹽、巖泥、堅果殼等替代塑料顆粒,可降解、零污染。相比于塑料微珠,天然的磨砂原料通常能被賦予更多的功效性,這也有利于品牌的宣傳。比如,用于洗面奶的深海泥宣稱含有多種礦物質和天然的去污功效,用于磨砂沐浴露的海鹽宣稱具有美白功效。這與單純只具有磨砂、清潔功能的塑料微珠比起來更具有賣點,在成本上也沒有較大負擔,這也是近些年個護類產品紛紛摒棄塑料微珠的原因。

5、城市建成區指的是什么?

城市建成區,指城市行政區范圍內經過征收的土地和實際建設發展起來的非農業生產建設地段,它包括市區集中連片的部分以及分散在近郊區與城市有著密切聯系,具有基本完善的市政公用設施的城市建設用地(如機場、鐵路編組站、污水處理廠、通訊電臺等)。根據住房城鄉建設部2019年1月發布的數據,成都市市區面積為3639.8平方公里,建成區面積為885.61平方公里。

6、什么是A級旅游景區?

旅游景區是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能,具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的獨立管理區。該管理區應有統一的經營管理機構和明確的地域范圍。國家A級旅游景區是由國家旅游景區質量等級評定委員會授權省旅游局,依照《旅游景區質量等級管理辦法》國家標準進行評審,頒發“國家A級旅游景區”標志牌,是一項衡量景區質量的重要標志。我國的旅游景區質量等級劃分為五級,從高到低依次為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A級旅游景區。

7、什么是旅游度假區?

國家級旅游度假區,是指符合國家標準《旅游度假區等級劃分》(GB/T26358)相關要求,經文化和旅游部認定的旅游度假區。國家級旅游度假區是為了適應我國居民休閑度假旅游需求快速發展需要,為人民群眾積極營造有效的休閑度假空間,提供多樣化、高質量的休閑度假旅游產品,為落實職工帶薪休假制度創造更為有利的條件而設立的綜合性旅游載體品牌。

8、“為什么推廣使用45毫米以下瘦身膠帶”?

45毫米以下“瘦身膠帶”是指寬度低于45毫米的膠帶。使用“瘦身膠帶”有利于推動快遞包裝的綠色減量化,杜絕過度包裝,避免浪費和污染環境。數據顯示,將膠帶寬度由60毫米縮短至45毫米以下,每件快件平均同比減少使用膠帶近20%。目前,我國快遞包裝一年要消耗膠帶約3.2億卷,截至2019年底,有75%的快遞包裝采用了“瘦身膠帶”。

9、什么是可降解塑料袋?

可降解塑料袋與不可降解傳統塑料袋的區別有三:一是材質不同,可降解塑料袋使用材質為PLA、PHAs、PBA、PBS等高分子材料,而不可降解的傳統塑料袋則是PE塑料材質;二是生產標準不同,可降解塑料袋需要符合國家標準GB/T21661—2008,而傳統不可降解塑料袋則不用遵從此項標準;三是分解時間不同,可降解塑料袋一般可在一年內分解,性能最佳的甚至可在棄后72天開始分解,而不可降解塑料袋則需要200年的時間才能將其降解。目前,可降解塑料袋應用已經較為廣泛,超市購物袋、連卷保鮮袋、地膜等在國內均有大規模應用的范例。吉林省已經全省采用PLA(聚乳酸)替代傳統塑料袋,并取得了較好的效果。在海南省三亞市,淀粉基生物降解塑料袋也已經進入超市酒店等行業大規模使用。

10、什么是秸稈覆膜餐盒?   

秸稈覆膜餐盒是指從農作物秸稈中提取纖維原料制作的一次性可降解餐盒。秸稈覆膜餐盒具有生產過程不對環境產生污染,用完后容易回收、易處置、易消納等特點,是一種新型的環保餐具。

11、什么是果園生草覆蓋技術?

果園生草覆蓋技術是一項能提高土壤肥力、改善生態環境、提高果實質量的土壤管理技術,現在主要以人工生草的方法進行覆蓋。其主要好處一是防止或減少水土流失;二是改良土壤,提高土壤肥力;三是促進果園生態平衡;四是優化果園小氣候;五是抑制雜草生長;六是促進觀光農業發展。

12、什么是生物降解地膜?

生物降解地膜就是能被生物降解,不會對土壤造成污染的新型地膜。細菌、真菌、放線菌等微生物侵蝕塑料薄膜后,由于細胞的增長使聚合物組分水解、電離或質子化,發生機械性破壞,分裂成低聚物碎片。真菌或細菌分泌的酶使水溶性聚合物分解或氧化降解成水溶性碎片,生成新的小分子化合物,直至最終分解成二氧化碳和水。

13、可生物降解塑料包括哪些類型?

可生物降解塑料主要包括PBAT、PLA、PPC、PHA幾種。其中,PBAT屬于熱塑性生物降解塑料,是己二酸丁二醇酯和對苯二甲酸丁二醇酯的共聚物,既有較好的延展性和斷裂伸長率,也有較好的耐熱性和沖擊性能,此外還具有優良的生物降解性,是生物降解塑料研究中非常活躍和市場應用最好的降解材料之一。聚乳酸(PLA)是一種新型的生物基及可再生生物降解材料,使用可再生的植物資源(如玉米、木薯等)所提出的淀粉原料制成,其具有良好的生物可降解性,使用后能被自然界中微生物在特定條件下完全降解,最終生成二氧化碳和水,不污染環境,這對保護環境非常有利,是公認的環境友好材料。PPC塑料又稱為聚甲基乙撐碳酸酯,它是以二氧化碳和環氧丙烷為原料合成的一種完全可降解的環保型塑料。聚羥基脂肪酸酯(PHA)是由很多細菌合成的一種胞內聚酯,在生物體內主要是作為碳源和能源的貯藏性物質而存在,它具有類似于合成塑料的物化特性及合成塑料所不具備的生物可降解性、生物相容性、光學活性、壓電性、氣體相隔性等許多優秀性能,其在可生物降解的包裝材料、組織工程材料、緩釋材料、電學材料以及醫療材料方面有廣闊的應用前景,但只有降低PHA的生產成本后才可能大規模應用。

14、什么是再生塑料?

再生塑料是指通過預處理、熔融造粒、改性等物理或化學的方法對廢舊塑料進行加工處理后重新得到的塑料原料,是對塑料的再次利用。

15、什么是可循環包裝?

可循環包裝定義為可循環使用的包裝,由耐用材料制成,專為多次行程和延長使用壽命而設計。通常用于制造可回收包裝的材料包括鋼材、木材、聚丙烯片或其他塑料材料。舉個例子,一個1立方米左右的圍板箱,一次可以節省35個30cm長寬高相等的小紙箱,假定一月循環2次,8年大約循環次數為190次,一個圍板箱一生可以替代6650個小紙箱;假定每個小紙箱重量0.3千克(不同紙箱厚度設計重量不同),那么這個圍板箱幾乎相當于2噸的紙箱,可謂功勛卓越、戰果輝煌。且塑料圍板箱壽終正寢之后還可以為其他用途回收重復使用。目前在電商和快遞領域,蘇寧、菜鳥、京東、順豐都已經發布了各自的循環包裝方案。

16、《郵政業寄遞安全監督管理辦法》的主要內容是?

2020年1月2日,交通運輸部公布了《郵政業寄遞安全監督管理辦法》。該辦法自2020年2月15日起正式施行,其目的在于加強郵政業寄遞安全管理,維護郵政通信與信息安全,保障從業人員、用戶人身和財產安全,促進郵政業持續健康發展。在中華人民共和國境內經營郵政業務、快遞業務,接受郵政服務、快遞服務以及對郵政業寄遞安全實施監督管理,適用該辦法。

17、《郵件快件綠色包裝規范》的主要內容是?

2020年6月12日,國家郵政局印發施行《郵件快件綠色包裝規范》,其目的在于推進郵件快件包裝綠色治理,促進資源節約利用,減少環境污染。《規范》堅持標準化、減量化和可循環的工作目標,要求寄遞企業建立健全企業內部制度,在包裝采購管理、規范包裝操作、包裝用量統計、宣傳教育培訓、用戶引導、檢查考核獎懲等方面加強管理,推動企業履行主體責任。同時,《規范》針對不同的郵件快件包裝類別,明確了具體的操作要求,并鼓勵寄遞企業深化探索創新,強化產學研銜接,推廣應用可循環包裝,促進綠色產品、技術和模式在行業的應用,提升自動化、信息化和智能化運營水平。

18、塑料污染治理和生活垃圾分類有什么關系?

生活垃圾主要分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾這四類。其中,可回收物主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等;餐廚垃圾主要包括相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐飲垃圾及居民家庭產生的廢棄蔬菜瓜果、廢棄肉類魚蝦、剩菜剩飯等廚余垃圾;有害垃圾主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等;其他垃圾是指除可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。塑料屬于生活垃圾分類中的可回收物。

19、塑料怎么進行能源化利用?

塑料能源化利用包括廢塑料液化制油、塑料膜熱裂解制造燃料油等技術。

20、塑料制品禁限目錄有沒有出臺計劃?

4月10日,國家發展改革委就《禁止、限制生產、銷售和使用的塑料制品目錄》向社會公開征求意見。7月10日,該目錄作為《關于扎實推進塑料污染治理工作的通知》的附件正式發布,即《相關塑料制品禁限管理細化標準(2020年版)》。其中,對“一次性塑料棉簽不包括相關醫療器械,一次性塑料餐具不包括預包裝食品使用的一次性塑料餐具,一次性塑料吸管不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管”等作出了細化規定。

21、什么是微塑料?

2004年,英國普利茅斯大學的湯普森等人在《科學》雜志上發表了關于海洋水體和沉積物中塑料碎片的論文,首次提出了“微塑料”的概念,指的是直徑小于5毫米的塑料碎片和顆粒。實際上,微塑料的粒徑范圍從幾微米到幾毫米,是形狀多樣的非均勻塑料顆粒混合體,肉眼往往難以分辨,被形象地稱為“海中的PM2.5”。與“白色污染”塑料相比,微塑料的危害體現在其顆粒直徑微小上,這是其與一般的不可降解塑料相比,對于環境的危害程度更深的原因。首先,微塑料威脅水生生物的生存,可以通過食物鏈的富集作用,對人類的健康造成危害。其次,微塑料體積小,這就意味著更高的比表面積(比表面積指多孔固體物質單位質量所具有的表面積),比表面積越大,吸附的污染物的能力越強。環境中已經存在大量的多氯聯苯、雙酚A等持久性有機污染物(這些有機污染物往往是疏水的,就是說它們不太容易溶解在水中,也不容易被水體稀釋),一旦微塑料和這些污染物相遇,正好聚集形成一個有機污染球體。微塑料相當于成為污染物的坐騎,二者可以在環境中到處游蕩。

22、什么是塑化劑?

塑化劑是在工業生產上被廣泛使用的高分子材料助劑,又稱增塑劑。凡是添加到聚合物材料中能使聚合物塑性增加的物質都稱為塑化劑。塑化劑的使用可以改善高分子材料的性能,降低生產成本,提高生產效益。塑化劑是一類重要的化工產品添加劑,作為助劑普遍應用于塑料制品、混凝土、泥灰、水泥、石膏、化妝品及清洗劑等材料中,特別是在聚氯乙烯塑料制品中,為了增加塑料的可塑性和提高塑料的強度,需要添加鄰苯二甲酸酯,其含量有時可達產品的50%。塑化劑的作用主要是減弱樹脂分子間的次價鍵,增加樹脂分子鍵的移動性,降低樹脂分子的結晶性,增加樹脂分子的可塑性,使其柔韌性增強,容易加工,可合法用于工業用途,廣泛存在于食品包裝、化妝品、醫療器材、玩具,以及環境水體中。

23、黑色塑料袋的危害有哪些?

塑料袋的主要成分為聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯樹脂(PS)。塑料袋也是有級別區分的,有些是可食用級別的,可接觸食物的,有一些是屬于劣質的塑料袋,就像是大家通常使用的黑色塑料袋。黑色塑料袋是加入染料和一些雜物溶解后壓縮制成,黑色塑料袋一般不用做食品盛放物,因為其中的有毒有害物質大都會溶于食品中的脂質、酸性物質,被人體吸收后致癌。

 

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