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“田保姆” 種地好幫手
發布日期:20-11-11 08:01:42 作者: 發文:系統管理員 來源:中國政府網

截至去年底,89.3萬個農業社會化服務組織生產托管服務面積超15億畝次
“田保姆” 種地好幫手

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為破解“誰來種地,怎么種地”的難題,農業生產托管應運而生。數據顯示,截至去年底,全國農業社會化服務組織總量達到89.3萬個,生產托管服務面積超過15億畝次。

農業生產托管不僅有效解決了土地撂荒、粗放經營的問題,還提升了農業經營效率,對于完善農村基本經營制度具有重要意義。

家有三五畝地,在外打工,沒時間耕種;智能農機作業效率高,可小戶經營,購置一整套設備劃不來……當前,小農戶依然是農業生產經營的主體,卻不得不面對城鎮化推進過程中產生的種種問題。“誰來種地,怎么種地”,成為現代農業發展過程中亟待破解的難題。

作為一種新型農業經營方式,農業生產托管應運而生。一家家“田保姆”服務田間,成為農民種地的好幫手,不僅有效解決了土地撂荒、粗放經營的問題,還提升了農業經營效率,對于完善農村基本經營制度具有重要意義。

加快發展,有利于破解“誰來種地,怎么種地”難題

這段時間,江蘇省泗洪縣的晚稻收割臨近尾聲。整個收獲期,陳圩鄉王崗村村民楊豹不慌不忙,在周邊市區接了好幾單泥瓦活。“家里有12畝水稻,一畝花上50元,合作社連收帶運,啥都不用操心。”

“早稻一般4月底就要開始育秧,移栽后一個星期之內,既要防旱又要防澇。晚稻在霜降前后就要陸續開始收割了……”今年,泗洪縣四方農機合作社的托管服務面積擴大到了8000畝,給鄰近幾個鄉鎮提供社會化服務,哪個節點該干什么,合作社成員清清楚楚。

“大國小農”是我國的基本國情農情。目前,我國有承包耕地農戶數2.07億,通過土地流轉經營30畝以上的農戶僅占全國總數的5%。

“經營自家承包耕地的小農戶占大多數這個情況,在相當長時期內難以根本改變。”農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐分析,農業生產托管在不改變土地承包關系的前提下,將耕、種、防、收等部分或全部作業環節委托給社會化服務組織完成,讓小農戶成為適度規模經營的積極參與者和真正受益者。同時,發展生產托管也有助于破解當前土地流轉的地租難題,保障國家糧食安全和重要農產品有效供給。

目前,各地農業生產托管有多種模式,包括合作社、集體經濟組織、企業等多種服務主體,各環節服務貫穿產前、產中、產后,覆蓋大宗農作物和經濟作物等。在江西省上栗縣,不少農戶選擇了“保姆式”全托管或“菜單式”半托管,當起了“甩手掌柜”。“托管服務能‘點單’也能‘包席’,太方便了!”楊坊村村民李其收說。今年,他選擇了10項服務里的旋地、播種和植保等環節服務。

順應市場趨勢,農業生產托管加快發展。截至2019年底,全國農業社會化服務組織總量達到89.3萬個,生產托管服務面積超過15億畝次,其中服務糧食作物面積達8.6億畝次。服務帶動小農戶超6000萬戶,占全國農業經營戶的30%。

專業服務,推動生產經營效率提升

走進安徽省天長市汊澗鎮張營村,水稻田里機聲隆隆,禾禾生態農業專業合作社的聯合收割機在前頭一壟壟收獲,秸稈打捆機緊跟其后,將秸稈直接壓縮成捆。

每年收獲季,如何處置成堆的秸稈是種植戶的撓頭事。作為當地的“田保姆”,合作社理事長平東林先后購置秸稈打捆機、粉碎機械10臺套,及時推出秸稈回收加工服務項目。

“托管服務就是要瞅準農戶需求,幫助增產增收,才能體現咱們的優勢!”平東林介紹,除了秸稈回收,合作社還為大伙統一團購種子、化肥、農藥等農資,一年下來戶均節省種植成本25%以上。去年,合作社牽頭和托管戶與糧食加工企業簽訂5000畝水稻和小麥訂單,對訂單種植戶進行產前、產中、產后全程跟蹤指導服務,畝均增收150元。

張天佐介紹,通過服務組織集中采購、集成技術、標準作業、統一服務、訂單收購等,能充分發揮農機裝備的作業能力和分工分業專業化服務的效率,降低農業物化成本和生產作業成本。根據農業農村部對19個省份共875個托管案例的定量分析顯示,農戶采取全程托管,算上人工成本,小麥每畝節本增效356.05元,玉米每畝節本增效388.84元。

今年春耕遇上新冠肺炎疫情,湖南、江西等地重點支持早稻工廠化育秧、機插秧等環節的生產托管,大幅減少了農民集中下地,搶抓農時,實現了增產增收;山西省萬榮縣托管麥田化學除草、病蟲害統防統治環節,畝均減少農藥用量20%—30%。

讓專業的人干專業的事,不斷激發現代農業發展潛力。“作為供銷合作系統,發揮好流通優勢,依托農業生產服務中心開展各環節全程服務,并聯合金融機構開展供應鏈金融服務,有助于推進農村產業融合發展。”中華全國供銷合作總社合作指導部部長劉進喜說。今年1—7月,全國供銷合作總社全系統土地托管面積達到1億畝,開展配方施肥、統防統治、農機作業等多環節托管服務2.06億畝次。依托服務主體,去年全系統還培訓農村實用人才202萬人次。

補齊短板,提供多元化社會化服務

隨著我國現代農業加快發展,對生產托管的需求越來越旺盛。專家指出,當前,農業生產托管仍面臨服務主體能力不強、服務領域不寬、政策支持力度不夠、行業管理有待加強等問題。

去年底,農業農村部組織開發了中國農業社會化服務平臺,促進供需對接、資源整合。各類社會化服務主體也紛紛立足自身優勢,不斷提升服務的規范化、信息化和專業化水平。

“掃一掃二維碼,就可以隨時了解托管服務的進程和詳情。我們還在不同區域建立起試驗示范田,組織召開苗期、測產等現場會,讓農戶親眼見證托管地塊的播種方式、出苗率、田間管理、產量指標等。”遼寧萬盈農業科技有限公司總經理韓卓介紹。

農業農村部農村經濟研究中心研究員張照新分析,我國農業比較效益相對偏低,部分小農戶對社會化服務支付能力不足,尤其是對清潔生產、循環經濟等增收效果不明顯但外部經濟性較強的作業服務,支付意愿不強。面對眾多分散的小農戶,服務主體的組織和作業成本也相對較高,成為社會化服務發展的雙重制約。

“推進農業生產托管,要以農民需求為導向。從農民不愿意干、干不了或干起來不劃算的環節入手,并不斷創新機制,探索融資、用地等方面的扶持政策,實現農業生產托管服務和農戶多元化需求的無縫對接。”張天佐建議,還要引導各類服務主體積極與相關院校開展科研和人才合作,推動服務鏈條橫向拓展、縱向延伸,建立更緊密的利益聯結和分享機制。

今年,中央財政投入專項資金45億元,通過先服務后補助的方式,在29個省區市實施農業生產托管項目,支持小農戶通過農業生產托管為主的服務方式,廣泛接受各類農業社會化服務。張天佐介紹,項目受益對象主要聚焦小農戶,要求小農戶受益資金比例或為小農戶服務的面積不低于60%;補貼要補到薄弱環節、關鍵環節,同時鼓勵探索特色產品、特色產業的補貼方式。(記者 郁靜嫻)

 

 

http://www.gov.cn/xinwen/2020-11/10/content_5560102.htm

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